蔬菜目标价格险 稳价稳产惠菜农

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　　枣庄日报记者 刘明

　　近年来，农产品行情大幅波动，屡见不鲜，严重影响农民收入和生产积极性。如何让农民增产也增收、减产不减收，成为社会各界都关注的问题。去年以来，我市在全省率先开展了马铃薯、大白菜和大葱三个品种的蔬菜目标价格保险试点工作，取得显著成效。

　　“蔬菜目标价格保险是省物价局实施价格惠农政策的重大举措，这一政策的实施，不仅解决了制约农业发展的‘菜贱伤农’问题，而且稳定了蔬菜市场价格。”市物价局负责人7月14日接受记者采访时表示，作为全国农村改革试验区，我市承担了农产品目标价格保险试点的改革试验任务。目前，我市已成为省物价局确定的农产品目标价格保险试点最多的市。蔬菜目标价格保险已成为我市农民旱涝保收的“保险伞”， 成为应对市场冲击的“缓冲器”， 成为蔬菜产业发展的“助推器”。

　　5月底的时候，滕州市处处呈现着农民丰收马铃薯的劳动壮观场景。田地里，正在收获土豆的界河镇彭庄村村民冯元菊满脸喜悦地说：“前几年种植土豆顶多赚个辛苦钱，有时还亏钱。自从去年加入蔬菜目标价格保险，俺家的土豆收入就很稳定，不愁销，如果市场均价低，还能得到保险公司赔偿，保证不亏本，给马铃薯入保险划算。”

　　作为农业部命名的“中国马铃薯之乡”，滕州市是全国最大的二季作马铃薯产区，春秋两季马铃薯的种植面积高达65万亩，有专业种植户10余万户，总产量200多万吨。2007年，滕州马铃薯通过地理标志证明商标的注册手续，成为枣庄市首件地理标志产品。滕州市物价局价格管理科负责人说， 2015年，省物价局联合省财政厅、省农业厅等部门出台了《关于开展山东蔬菜目标价格保险保费补贴试点的通知》，当年滕州在全省率先启动试点马铃薯目标价格保险工作。

　　农产品目标价格保险试点是一项全新的工作，没有现成的经验可供借鉴。试点期间，物价部门联合农业局多次对春季马铃薯种植面积、往年地头价格、群众价格预期及参保意愿等情况进行深入调查研究，并召开座谈会进行研讨，科学、合理确定了春季马铃薯目标价格保险的保险对象、品种、目标价格、保险费率、保险期间及理赔方案等。各镇街积极引导，各村村干部采取入户与种植户面对面交流等方式，让马铃薯目标价格保险人人知晓；各保险经办公司加派人员、车辆，分组分批进村，通过海报、租赁宣传车、安装高音喇叭、车辆悬挂保险标识、深入农户家中和田间地头发放宣传单等方式， 面对面向农户解疑释惑，积极营造“村村有声音，户户都知晓”的参保环境，努力提高群众参保率，确保各项惠民政策全面落地。试点一年来，物价部门精心组织、积极争取、稳步推进。参与保险的保险公司坚持按照“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则，认真落实蔬菜目标价格保险政策，极大地调动了农民试点生产积极性。2016年年初，山亭区推进了马铃薯目标价格保险工作试点，滕州市在总结去年经验的基础上，又开展了大白菜和大葱目标价格保险工作试点。为达到稳定价格、保障收益、促进生产的预期目标，引导农民积极参保和保险机构积极承保，省物价局按照生产量大、居民生活需求多、价格波动明显等条件，明确蔬菜最高赔偿金额为生产物化成本，既托住农民简单再生产能力的底线，又保障群众基本生活需求。

　　记者从市物价局了解到，去年，蔬菜价格明显低于上年，试点蔬菜品种地头收购价也都低于目标价格，但幅度明显小于其他蔬菜品种。根据价格监测中心提供的实际收购价，相关保险经办机构及时启动理赔程序。其中保险期间马铃薯每斤地头收购均价0.81元，低于目标价格4分钱，赔付1930万元；大白菜0.163元，低于目标价格1.7分钱，赔付390.9万元；大葱0.66元，低于目标价格0.14元，赔付602.9万元。市场价格低，保险公司积极理赔，参保农户不赔钱，目标价格保险成了农民旱涝保收的一把看得见的“保险伞”。

　　“价格指数保险有利于分散生产经营风险，减轻政府和农户的负担，对保障蔬菜产业发展壮大和促进农民增收意义重大。”中华财险山东分公司农险部负责人说，去年的赔付指标一下来，我们公司率先展开行动，将应该赔付的款项第一时间打到了菜农的一卡通账户。据了解，目前，滕州市蔬菜目标价格保险累计投保面积达27.19万亩，共争取省级财政补贴2553万元， 25035户参保农户自交保费729万元，共获得赔付2925万元，户均增收877元。

　　蔬菜目标价格保险政府补贴80%，参保户拿小头，参保农户“旱涝保收”的试点政策，解决了我市农民收益的后顾之忧，有效调动了农民扩大种植规模、加入农业生产合作社、加大采用新技术和投入力度的积极性，推动了蔬菜产业持续健康发展。

　　截至目前，我市试点开展的三季蔬菜目标价格保险工作，累计参保面积已达54.58万亩，缴纳保费总额8436万元，其中省级价格调节基金补贴5905万元，区（市）财政补贴844万元。去年春秋两季保险经办机构累计向承保农民赔付2923.9万元。

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